護僑益，聚僑心！汕頭以高水平涉外涉僑法治保障高質量發展

　　護僑益，聚僑心！汕頭以高水平涉外涉僑法治保障高質量發展

　　首次圍繞涉外涉僑法治建設主題，成功舉辦涉外涉僑法治建設工作會議，一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務；

　　舉辦“一帶一路”涉外涉僑法律服務中國·汕頭交流會。該事項作為典型案例被省委依法治省辦匯編的《涉外法治在南粵》一書采編推廣，有力提升全市涉外涉僑法治整體水平；

　　深化檢察機關與僑聯組織的溝通協作，從精準開展涉僑民事行政檢察監督等14個方面加強為僑服務，進一步依法平等保護歸僑僑眷和海外僑胞的合法權益；

　　聯合汕潮揭三地律師協會組建“一帶一路”涉外涉僑法律服務團，共同搭建汕潮揭三市涉外涉僑法律服務新平臺；

　　推動市律師協會與泰國、阿聯酋等5個國家6個僑團組織簽署法律服務框架協議，組建法律服務團精準對接海外僑團組織和廣大僑胞投資興業等民商事法律需求，提供更加優質、高效、專業的法律服務支持；

　　出臺多部涉外涉僑保護法規，首創全國保護華僑房地產權益、推進開埠區保育活化工作，切實維護僑胞在汕合法權益；

　　在全省率先設立涉僑審判專業合議庭，積極打造“華僑華人接待處”“涉僑糾紛專用窗口”等訴訟綠色通道，加強涉外涉僑執法司法保護……

　　近年來，汕頭緊緊圍繞做好新時代“僑”的文章，將涉外法治建設與僑鄉優勢緊密結合，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，持續健全完善涉外涉僑法治建設工作機制，一體推進涉外涉僑立法、執法、司法、守法和法律服務，打造許多以法護僑、以法助企的法治服務舉措，為僑胞投資創業、企業對外貿易營造公平有序的良好氛圍，助力汕頭市“工業立市、產業強市”戰略和“三新兩特一大”產業發展。

　　共謀共建

　　打造多元協商的涉外涉僑法治服務平臺

　　汕頭以舉辦全市涉外涉僑法治建設工作會議為契機，打造多元協商涉外涉僑法治平臺，凝聚廣泛共識、匯聚強大力量，在新的起點推進涉外涉僑法治建設，助力高水平對外開放。

　　——“請進來”共商涉僑法治良策。深化涉僑法治理論研究，邀請省法院民四庭庭長佘瓊圣、對外經濟貿易大學教授沈四寶、廣東省律師協會副會長陳方、深圳市藍海法律查明和商事調解中心理事長肖璟翊等多位國內權威法律學者齊聚汕頭，從涉外涉僑審判、涉僑權益保護、涉僑法律服務等多個維度，分享先進經驗，交流思路舉措，為汕頭涉外涉僑法治建設向更高水平、更廣領域、更深層次發展出謀劃策。加強與澳門法聯會的聯系互動，深化兩地法律實務領域交流與合作，共同助推澳汕法律服務融合。聯合汕潮揭三地律師協會組建“一帶一路”涉外涉僑法律服務團，共同搭建汕潮揭三市涉外涉僑法律服務新平臺，創新做實汕頭涉外涉僑法律服務工作。

　　——“走出去”服務僑企法治需求。聚焦服務“工業立市、產業強市”戰略，積極搭建與“一帶一路”共建國家的涉外涉僑對接服務平臺，推動市律師協會與泰國、阿聯酋等5個國家6個僑團組織簽署法律服務框架協議，組建法律服務團精準對接海外僑團組織和廣大僑胞投資興業等民商事法律需求，確保提供更加優質、高效、專業的法律服務支持。搭建政企平等交流對話平臺，先后舉辦“以法興企”法治沙龍、“企業涉外業務合規與涉外商事糾紛處理”專題講座等系列，現場解答企業生產經營遇到的法律問題，為企業持續穩健開展涉外涉僑業務提供專業法律建議，有力提升企業在出口產業貿易中法律風險防范能力，助力“三新兩特一大”產業對外貿易。

　　——“強起來”選育優秀法治人才。以“群團組織+社團組織協同合作”模式探索構建全方位的涉外涉僑法律服務體系。掛牌成立市法學會涉外涉僑法律服務工作室；聘請5個類型17名律師和專家學者組建首批涉外涉僑法治人才專家庫；增聘24名擅長處理涉外涉僑案件專家擔任仲裁員；聘請香港東湖同鄉會秘書擔任首位涉僑審判“海外聯絡員”；依托汕頭大學法學院做好涉外法治人才培養；多渠道培育一支通曉國際規則、具有世界眼光、熟悉市情僑情的高端涉外涉僑法治工作隊伍，提升汕頭市涉外涉僑法治服務軟實力。

　　以法護僑

　　營造公正有序的涉外涉僑法治營商環境

　　汕頭堅持把維護海內外僑胞合法權益作為一項重要工作，探索從立法、司法等多個層面健全完善涉外涉僑法治服務舉措，打造公開透明的涉外涉僑法律體系，切實維護僑企僑胞在汕合法權益，真正實現維護僑益、凝聚僑心、匯聚僑力。

　　——發揮涉外涉僑立法引領作用。緊緊抓住僑居、僑批、潮劇等聯系海外潮籍僑胞的紐帶作用，出臺多部涉外涉僑保護法規，首創全國保護華僑房地產權益、推進開埠區保育活化工作，切實維護僑胞在汕合法權益。加強涉外涉僑經濟領域立法，推動華僑中學納入省政府立法基層聯系點，出臺《汕頭經濟特區跨境電子商務促進條例》等法規，拓寬聯僑通僑渠道和范圍，支持和鼓勵歸國僑眷來汕創新創業。

　　——加強涉外涉僑執法司法保護。在全省率先設立涉僑審判專業合議庭，精準推進涉僑糾紛案件繁簡分流、快慢分道，強化涉外涉港澳審判隊伍建設，積極打造“華僑華人接待處”“涉僑糾紛專用窗口”等訴訟綠色通道，實行外籍被告人律師辯護全覆蓋。開展全市涉僑文物保護公益訴訟專項行動，深化與僑聯的聯動協作，共立案涉僑文物等文物保護領域公益訴訟案件94件，合力為13處涉僑文物筑牢保護墻。全覆蓋建立“涉僑糾紛訴調對接工作室”，啟用涉僑權益司法保護中心，為僑胞僑眷提供“線上+線下”一站式訴訟服務，最大限度滿足僑胞僑眷的司法需求。

　　——創建涉外涉僑多元解紛模式。探索司法機關與非營利社會組織協同發展新模式，組織開展基層法庭、司法所、律師事務所“庭所共建”，將涉僑胞、僑屬糾紛列入“訴調對接”機制調解范圍，共聯動聯調矛盾糾紛280宗，司法確認109宗。在市知識產權保護中心以及一個街道、一個社區設立“涉僑糾紛化解工作聯絡點”，推動各聯絡點有關信息對接納入市涉僑法律服務中心，并上線數字平臺對外公開，有效打通各類涉僑矛盾糾紛維權渠道。成立由律師、公證員、仲裁員等專業人士組成的涉僑人民調解專家庫，充分吸收僑胞僑眷納入人民調解員隊伍，發揮僑胞僑眷人緣優勢提升涉僑糾紛調解效率。

　　——深化一站式涉外涉僑法律服務。組建汕頭市涉僑法律服務中心，設立涉僑法律服務和涉僑公證服務窗口，為來訪僑胞僑眷提供一站式法律服務，共辦理各類涉外涉僑法律服務事項4679件，汕頭公證處和粵東公證處成功入選海外遠程視頻公證試點。建立涉僑法律服務專班，組建涉僑律師服務團、涉僑公證服務人才庫、涉僑法律援助志愿隊等服務團隊，在全市97家律師事務所設立涉僑工作聯絡員。全力服務引僑引才大局，分別在華僑試驗區和2所高院設立外籍人才服務站，向廣大華僑華人、外籍人才提供點對點出入境業務服務，共辦理簽證和居留許可285份，辦理境外出生的華僑子女在汕入戶國籍確認101人。

　　——營造濃厚涉外涉僑法治氛圍。深入開展送法“進僑企、進僑居、進僑校、進園區”等涉僑普法宣傳活動，打造“厝邊法官”涉僑普法新品牌，進一步營造知僑、愛僑、護僑的良好社會氛圍，為廣大華僑參與家鄉現代化建設提供全方位的司法服務和保障。開展外事法規宣講活動，舉辦外事管理法規宣講會，將外事工作與國家戰略相結合，發揮汕頭特色優勢服務國家總體外交，在汕頭經濟社會建設中貢獻外事力量。

　　南方+記者 黃嘉鋒

　　通訊員 汕政宣