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    東西問·改革開放|劉典:時代拐點,中國如何領跑數字經濟“新賽道”?

    2023年12月18日 16:02    來源:中國新聞網

      中新社北京12月16日電 題:時代拐點,中國如何領跑數字經濟“新賽道”?

      作者 劉典 復旦大學中國研究院副研究員

      當今世界,新一輪科技革命和產業變革深入發展,數字技術正深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式,成為引領經濟社會發展的重要力量。改革開放45周年,半部數字經濟發展史,中國歷史性地站在世界新一輪技術革命的領跑點,面對未來的巨大變革,機遇和挑戰并存,應總結歷史經驗,把握重大歷史機遇,以數字經濟為中國高質量發展賦能。

      中國數字建設領跑未來數字革命

      改革開放45年,中國在數字經濟發展方面取得歷史性飛躍,成為世界上最具活力和潛力的數字經濟體之一。截至2022年12月,中國網民規模達10.67億人,居世界第一;2022年,全國網上零售金額13.79萬億元(人民幣),居世界第一;2022年,中國數字經濟占國內生產總值(GDP)比例達41.5%,居全球第二……這些令人矚目的數字背后,是中國在數字技術、信息技術和互聯網領域取得的巨大成就。

      隨著全球新一輪科技革命和產業變革的深入發展,數字技術正深刻改變人們的生產方式、生活方式和社會治理方式。數字經濟成為引領經濟社會發展的重要力量,融合了云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術,推動經濟的創新和升級。在全球數字化的時代,中國站在了世界新一輪技術革命的領跑點。

    2022世界數字經濟大會暨第十二屆智慧城市與智能經濟博覽會在浙江寧波舉行,眾多數字經濟前沿領域的新技術、新產品、新應用等亮相展覽現場。王剛 攝

      技術革命引領未來發展,誰能更早開啟新一輪技術革命,誰就能更好地抓住未來發展的紅利。歷史長河中,第一次和第二次工業革命成為世界歷史進程的重要轉折點,包括蒸汽機和內燃機在內的創新科技與產品,極大提升了西方社會的生產力,從根本上改變了人類社會的生產方式,從而推動社會經濟的飛速發展?梢哉f,借助工業革命,西方國家實現了生產力的飛躍發展,并以其獨特的技術優勢和經濟實力,在全球范圍內樹立了領先地位。西方引領的工業科技革命,不光讓中國難以追趕,更開啟了中國自1840年鴉片戰爭以來的百年屈辱歷史。

      到了20世紀四五十年代,以原子能、電子計算機、空間技術和生物工程的發明和應用為主要標志的第三次科技革命,不僅極大推動了人類社會經濟、政治、文化領域的變革,更影響了人們的生活方式和思維方式。伴隨第三次科技革命而來的美蘇冷戰,更奠定了至今的國際政治格局。

      新中國成立以來,用70余年走完了西方發達國家三百年的路,匯聚了三次工業革命。尤其是在改革開放的45年里,中國經歷了令世界矚目的飛速發展,在數字經濟領域已成為全球領軍者之一。當前,中國的數字經濟發展已成為構建新發展格局,推進中國式現代化高質量發展的重要引擎。

    第六屆數字中國建設峰會2023年數字人民幣產業發展分論壇在福州舉行。張斌 攝

      數字中國建設成為推動中國式現代化的重要引擎

      改革開放以來,中國政府建立了完善的治理策略和政策體系,為數字經濟發展打下了堅實基礎,不僅形成了完備的頂層設計,同時采取具體的地方推進舉措。這套完備的數字經濟發展治理政策體系,是中國與世界其他經濟體相比最大的優勢。從最初的數字信息化建設到后來的數字中國發展規劃,中國一直有著非常明確的戰略路線。

      20世紀80年代,國際上數字化技術已得到廣泛認可和應用。2002年中國提出了“兩化融合”的發展戰略,即以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走一條新的工業化之路。

      中共十八大以來,各地區、部門深入貫徹數字中國建設部署要求,扎實推進數字基礎設施、數字技術、數字經濟、數字政府和數字社會建設,優化數字化發展環境,拓展數字領域國際合作,不斷培育新動能、激發新活力,提升公共服務、社會治理等方面的數字化智能化水平,數字中國建設取得重要進展和顯著成效。

    2023年4月,5G數字鄉村直播倉亮相第六屆數字中國建設成果展覽會數字鄉村主題展區。呂明 攝  

      2014年,在中國迎來全功能接入國際互聯網20周年之際,中央網絡安全和信息化領導小組(后改為委員會)宣告成立,互聯網管理領導體制機制進一步完善,互聯網各領域治理成效日益顯著。同時,在網絡空間法治化建設方面,陸續出臺網絡安全法、電子商務法、數據安全法、個人信息保護法、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規,《互聯網新聞信息服務管理規定》《網絡信息內容生態治理規定》《網絡安全審查辦法》等部門規章,以及《網絡音視頻信息服務管理規定》《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》《云計算服務安全評估辦法》等規范性文件。中國網絡法律法規政策體系基本形成,“四梁八柱”基本構建。

      世界正在進入工業時代與數字時代的交匯期,面對新一輪數字技術革命,中國正在加快推進數字產業創新、數字技術研發和人才培養,構建全方位的數字經濟發展治理體系。

    2023年6月,觀眾在北京國家會議中心舉行的第31屆中國國際信息通信展上參觀。杜建坡 攝

      近幾年,推動數字建設的政策不斷釋放。國家分別出臺了《網絡強國戰略實施綱要》《數字經濟發展戰略綱要》,從國家層面部署推動數字經濟發展。今年2月,中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》,明確了數字基礎設施和數據資源體系是數字中國的兩大基礎,為未來建設數字中國,推進數字時代的中國式現代化給出頂層設計與戰略指導。

      進入數字化時代,數據資源成為數字經濟的最關鍵要素,地位甚至可類比工業時代的石油甚至更高。為把握好未來的“新石油”,今年的《黨和國家機構改革方案》決定組建國家數據局,負責協調推進數據基礎制度建設,統籌數據資源整合共享和開發利用,統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。國家數據局的成立,將成為建設“數字中國”進程中的重要里程碑。

      隨著數字經濟不斷發展,中國將繼續堅持明確的戰略路線,推動數字經濟發展邁上新的臺階,為在數字時代推動高質量發展,助力實現中國式現代化提供制度保障。

    2023年4月,第六屆數字中國建設峰會舉辦地福建福州海峽國際會展中心。王東明 攝

      把握機遇邁向數字革命“新賽道”

      當前,面對即將到來的數字化時代,應充分把握歷史機遇,推動國家邁向更高水平的數字經濟發展。但機遇與挑戰并存,必須有針對性地應對挑戰,制定相應對策和解決方案。

      數字革命開啟“新賽道”,AI賦能、系統集成、生態聯動、綠色持續將成為主要特征。未來數字革命將全面興盛,全球文明發展跨入全新階段,中國可以為世界奉獻重大科學發現。面向未來世界文明發展范式的變革,需要在堅定創新自信、文化自信的基礎上,鼓勵和支持超長時期的“科學展望”。

      為此,中國需加強新興科技的研究掌控,積極創新,并推動綠色低碳轉型和可持續發展;同時,在全球范圍內分享和利用創新成果,引導和規范其使用,促進科技成果的全球公共化;此外,還需要強化企業的科技創新主體地位,并積極參與全球創新網絡。

    2023年4月,觀眾參觀第六屆數字中國建設成果展覽會。王東明 攝

      今天,中國依然面臨技術研發的挑戰,尤其是在某些關鍵領域存在關鍵技術的局限性。同時,由于共同富裕是中國數字化轉型的重要目標,必須解決地區差距、城鄉差距和收入差距,處理好數字鴻溝問題。此外,推動實體經濟和數字經濟深度融合,催生更大的經濟紅利,也是亟待解決的問題。最后,在數據安全和相關政策制定方面需審慎對待,考慮到環保、社會倫理等多種因素,合理使用數據,防止數據濫用。

      盡管挑戰重重,中國也在積極采取行動。例如在技術研發方面,中國正推進科技創新,一些領域已獲得全球領先地位;在數據治理和政策制定方面,中國積極參與和引領全球體系的創新和改革,提高全球數字經濟治理的制度性話語權。

      總的來說,只要正確應對,中國完全有可能抓住新一輪科技革命的機遇,以數字經濟助力高質量發展,并在全球數字化浪潮中發揮引領作用,推動數字化發展成果惠及世界。(完)

      作者簡介:

    復旦大學中國研究院副研究員劉典。受訪者供圖

      劉典,復旦大學中國研究院副研究員。兼任工信部工業和信息化法治戰略與管理重點實驗室研究員、北京科技創新中心研究基地研究員等。主要研究領域包括數字經濟治理、數字貨幣、網絡與數據治理,國際政治經濟學等。在《中國金融》《文化縱橫》《學術論壇》等核心期刊發表十多篇研究論文,在《光明日報》《經濟日報》《解放軍報》《學習時報》等數十家權威紙媒發表近百篇評論文章。

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