《福建省華僑歸僑僑眷身份認定辦法》印發

　　中國僑網11月3日電 據“同心福建”微信公眾號消息，近日，福建省僑辦印發了《福建省華僑歸僑僑眷身份認定辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，現解讀如下。

　　一、起草背景

　　福建省辦理涉僑身份認定的政策依據是2017年10月印發的《福建省人民政府僑務辦公室關于做好申請華僑、歸僑和僑眷身份確認事項的通知》。隨著形勢的發展變化，部分僑胞反映辦理流程較為繁瑣、辦件材料不夠簡化、辦理時限不夠人性化、因不同辦理事由需重復開具身份證明的做法不夠簡便等問題。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放、管、服”改革、持續優化政務服務的部署要求，省僑辦堅持問題導向，深入研究分析僑胞反映的問題訴求，在學習借鑒兄弟省市經驗做法的基礎上，系統、全面地梳理了福建省僑胞申辦華僑歸僑僑眷身份認定需提交的材料目錄清單，簡化優化辦理流程，進一步規范和改進福建省涉僑身份認定工作，修改完善了《辦法》，努力為僑界群眾提高更加便捷高效的服務，促進深度涵養僑務資源。

　　二、主要內容

　　《辦法》共包括四章13條。包括總則、身份認定、身份證明的管理、附則。

　　第一章總則(共4條)，明確制定本辦法的政策依據、目的任務、適用范圍和對象，規定了涉僑身份認定的辦理機關、時限要求和跨省身份認定的處理方式。

　　第二章身份認定(共4條)，規定了華僑歸僑僑眷身份認定需提交的材料和涉僑身份認定特殊情形的處理路徑。

　　第三章身份證明的管理(共2條)，規定了涉僑身份證明形式、有效期限和格式標準。

　　第四章附則(共3條)，明確了建立涉僑身份認定工作數據庫的要求和本辦法的解釋權、施行日期等。

　　三、主要亮點

　　(一)規范了本人無法親自辦理涉僑身份認定和跨省身份認定的處理方式?！掇k法》規定華僑歸僑僑眷本人確因客觀原因無法辦理的，可委托親屬代為提出申請。增加了由外省僑務部門作出的涉僑身份證明在福建省的認可適用機制，給戶籍不在福建省但在福建省居住的申請人提供便利。

　　(二)規范了華僑、歸僑、僑眷身份認定所需提交的申辦材料。對照“放管服”改革和政務服務標準化規范化要求，系統、全面地梳理完善華僑、歸僑、僑眷申辦材料相關規定，為僑胞辦事提供更加精準高效的規范指引。

　　1.關于親屬關系證明材料，增加了已明確注明與華僑、歸僑、外籍華人系父母子女關系的出生證(包含國內和國外)可作為親屬關系證明材料，避免了僑胞在多部門之間來回跑動。

　　2.關于歸僑身份認定材料，其華僑、歸僑或者外籍華人親屬已經死亡的，不影響其僑眷身份的認定，但須提交具有法律效力的相關死亡證明；對因歷史原因無法提供《華僑回國定居證》或歸僑身份證明材料的，采認相關權威部門根據檔案記載出具的證明材料。同時，將外籍華人加入或恢復中國國籍的情況一并考慮進來，進一步完善歸僑身份的多種情形。

　　3.關于華僑身份認定材料，針對部分僑胞反映的因住在國政府部門辦事效率不高導致合法居留證件存在有效期中斷的情況，可以我駐外使領館對中斷期間合法居留的中文認證為佐證材料。

　　(三)完善了涉僑身份證明形式?！掇k法》改變了“一事一申請”的辦理模式，只要僑胞需要辦理身份認定，均可申請辦理，進一步增強僑胞的身份認同感和歸屬感。鑒于華僑回國定居后身份較為穩定，將原來的《歸僑身份證明》一次性證明形式修改為制發《福建省歸僑證》證件，且取消了有效期的限制。同時，進一步完善了關于僑眷身份證明有效期的規定，“因血緣關系依法認定的《僑眷身份證明》長期有效，非因血緣關系依法認定的《僑眷身份證明》自開具之日起一年內有效”。通過加強對身份證明的管理，最大限度地避免僑胞重復開具涉僑身份證明，更加方便僑界群眾。