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    東西問丨顧煒:中國—中亞合作有何鮮明特點?

    2023年05月19日 09:45    來源:中國新聞網

      中新社北京5月18日電 題:中國—中亞合作有何鮮明特點?

      作者 顧煒 上海社會科學院國際問題研究所副研究員

      中國—中亞峰會在陜西西安舉辦,不僅表明了中國與中亞地區對彼此關系的高度重視,也顯示了地區合作蓬勃發展的趨勢。

      中亞地區合作為何蓬勃發展?

      近年來,百年變局加速演進、新冠疫情反復延宕和烏克蘭危機等事件,給歐亞地區穩定帶來多重影響。處于歐亞腹地的中亞五國,地理條件相近,發展需求相似,不僅需要減少沖擊,保持地區和平與穩定,更需要加強彼此合作,促進整體發展與繁榮。目標接近、訴求相同,是中亞地區合作不斷發展的最主要動力。

      2018年,首屆中亞國家首腦峰會舉辦,至今已召開4屆,中亞峰會機制基本成形,成為中亞地區合作的核心。

      與中亞五國之間抱團合作同時發展的,是各國對中亞地區事務的參與和“中亞五國+X”合作的發展。中亞國家擁有廣袤土地,在部分領域具備資源優勢,交通位置重要,這些優勢條件使中亞地區的受重視程度不斷增加。此外,在烏克蘭危機影響下,保持中亞地區穩定,對中亞地區的周邊國家來說尤為重要,是眾多國家積極參與中亞地區合作的重要原因。這為中亞地區合作提供了更多公共產品,也成為中亞地區合作蓬勃發展的重要動力。

      中國與中亞合作有何特點?

      與其他國家相比,“中國—中亞五國”的機制化合作具有如下鮮明特點。

      第一,相互尊重,命運與共。

      中亞是中國周邊地區,中國同中亞五國在反恐、邊界安全等議題上具有共同目標。在建立伙伴關系的基礎上,中國與中亞國家彼此尊重,支持各自選擇的發展道路和發展模式,也在重要的地區與國際問題上彼此合作,相互支持各自提出的地區合作倡議。2013年習近平主席在哈薩克斯坦訪問期間,提出共同建設“絲綢之路經濟帶”倡議,得到了中亞國家的積極響應。中國與中亞國家同屬發展中國家,盡管國家規模不同,面臨的問題存在差別,但維護地區和平、促進國家發展是各國的共同目標。因此,各國認可人類命運共同體理念,在相互尊重、平等互利的基礎上,攜手構建更加緊密的中國—中亞命運共同體,不僅是中國與中亞睦鄰友好合作的準確定位,也是各國認可的發展目標。

    2023年1月13日,陜西西安,滿載著來自哈薩克斯坦的面粉的中歐班列(西安)駛入西安國際港站貨場。張遠 攝

      第二,基礎扎實,循序漸進。

      中國與中亞國家的合作始自蘇聯解體后,最初圍繞邊界問題的談判,各方構筑起相互理解與信任的基礎,逐步建立起上海五國機制,并在2001年發展為上海合作組織。在上合組織框架下,中國與中亞國家的合作獲得較快發展。2013年,中國提出“一帶一路”倡議,進一步推動了中國與中亞國家的合作。2022年,中國同中亞五國建交30周年視頻峰會成功舉辦,成為中國與中亞國家元首的首次集體會晤。2023年舉行的中國—中亞峰會,標志著中國—中亞元首會晤機制的正式建立,擘畫中國與中亞五國未來合作的藍圖。從上述發展歷程看,中國與中亞國家的合作建立在扎實基礎上,一種機制成熟后,才會選擇推進新的合作。在視頻峰會一年后,適時舉辦元首峰會,也是循序漸進,不斷發展的邏輯結果。

    2023年5月17日,陜西西安,游客在中國—中亞峰會主題裝置前拍照留念。5月18日至19日,中國—中亞峰會在陜西西安舉行。張遠 攝

      第三,合作全面,層級完備。

      中國與中亞國家的合作,最初發端于共同維護邊界安全,之后在合作打擊“三股勢力”等非傳統安全領域取得積極進展。發展經濟、共同繁榮是中國與中亞國家的共同需要,各方在貿易、金融、基礎設施、互聯互通等領域不斷提升合作水平,也共同致力于數字經濟、電子商務等新興領域合作。對于地處內陸、部分資源緊缺的中亞國家來說,與中國在水資源、防止荒漠化、綠色轉型等領域開展合作,有助于促進地區可持續發展,具備長遠眼光。中國與中亞國家對于拓展合作領域一直抱有積極態度,不斷增加務實合作新議題,也適應時代變化和彼此發展需要。

    塔吉克斯坦杜尚別,在魯班工坊內的綠色能源實訓中心課堂上,塔吉克斯坦教師在授課。由兩國高校合作建設的中亞地區首家魯班工坊成為兩國職業教育交流平臺,在“一帶一路”沿線搭建起了一座塔中技術驛站。張碩 攝

      2020年7月,中國與中亞五國通過視頻方式舉行首次外長會晤,各方一致決定建立外長定期會晤機制。2021年的中國—中亞外長第二次會晤中,各國決定成立副外長聯絡組,并推動專家定期對話等配套機制的建立。2022年1月中國同中亞五國建交30周年視頻峰會舉行后,各國在推進機制化建設方面具有明確共識,同年6月的中國—中亞外長第三次會晤進一步推進了元首會晤機制。2023年4月,“中國—中亞五國”經貿部長首次會議、“中國—中亞五國”海關署長首次會晤順利召開,中國—中亞外長第四次會晤舉行。中國與中亞國家不僅建立起層級完備、領域全面的合作機制,更為首屆中國—中亞峰會奠定了堅實基礎。

      第四,空間廣闊,延展性強。

      中國與中亞國家的合作空間非常廣闊。一方面,中國自身不斷發展,與其他國家開展多領域合作,不僅出于本國發展需求,也契合他國發展需要,領域和議題的拓展,有利于推動國家間合作走深走實。另一方面,中國不斷推進“一帶一路”倡議等合作方案落實,與俄羅斯、東盟國家、中東國家等保持良好合作關系,為中國與中亞五國合作提供了廣闊的延展空間。在與中國合作的基礎上,中亞國家不僅可以在“一帶一路”倡議、上合組織等框架下發展與其他國家和地區的關系,也可進一步豐富合作形式,擴大合作規模,如發展三方合作等。領域的多元性、議題的延展性、形式的多樣性,將進一步拓寬中國與中亞國家的合作空間。

    新疆喀什綜合保稅區,南疆保稅展銷展示中心工作人員為進口商品貨架補貨。據介紹,該展示中心的商品均來自哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家。劉新 攝 

      中國與中亞合作前景如何?

      2022年1月,在中國同中亞五國建交30周年視頻峰會上,中國與中亞五國元首實現了首次集體會晤。而中國—中亞峰會,將成為推動中國與中亞地區合作的一次重要里程碑。

      本次峰會將會址定在古都西安,既是對古絲綢之路文明互通精神的傳承,更開啟了中國與中亞合作的新時代。中國—中亞峰會是建交31年來六國元首首次以實體形式舉辦峰會,也是中國今年內的首場重大主場多邊外交活動,將發揮積極的示范效應。

    2023年5月16日,陜西西安,中國—中亞峰會新聞中心對媒體記者開放。田雨昊 攝

      中國與中亞國家相互尊重,認同人類命運共同體理念。在既往三十余年的合作中,雙方不斷夯實基礎,循序推進并拓展合作領域,建立起國家領導人、部長級會晤等層級全面的合作機制,并在多邊框架下延展合作空間。中國與中亞國家深刻理解地區穩定與和平對彼此的重要價值,也珍惜并努力維護良好的合作態勢。在百年變局加速演進的背景下,中國與中亞國家的合作將成為穩定錨,為地區發展作出積極貢獻,具有廣闊的發展前景。(完)

      作者簡介:

      顧煒,上海社會科學院國際問題研究所副研究員,歐亞研究室執行主任。上海社會科學院創新工程項目——“百年變局下的新型大國關系”團隊首席專家。上海社會科學院上合組織研究中心副主任。主要研究領域為地區合作與地區戰略、俄羅斯外交和大國關系。出版專著《雙重結構與俄羅斯的地區一體化政策》《中俄戰略協作與歐亞地區秩序的演進》,主持國家社會科學基金后期資助項目2項和上海市哲學社會科學課題一般項目2項,近年來在《世界經濟與政治》《外交評論》《國際問題研究》等期刊上發表學術論文30余篇。

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