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    東西問|劉典:數字中國建設對中國式現代化有何深刻影響?

    2023年03月22日 13:18    來源:中國新聞網

      中新社北京3月21日電 題:數字中國建設對中國式現代化有何深刻影響?

      作者 劉典 復旦大學中國研究院特邀副研究員、數字一帶一路研究中心專家

      近年來,全球數字經濟規模持續擴大,數字化轉型加速,深刻影響世界經濟格局。同時,面對復雜的外部環境,數字經濟的“穩定器”作用愈加凸顯,并成為全球范圍內的廣泛共識。

      近期,中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》,從頂層設計對數字中國建設進行全局規劃。今年中國兩會期間,大力發展數字經濟的政策信號不斷釋放。3月10日,全國人大表決通過了關于國務院機構改革方案的決定,其中提出組建國家數據局,負責協調推進數據基礎制度建設,統籌數據資源整合共享和開發利用,統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。

      站在歷史的十字路口,數字中國建設進入新階段,上升至新高度,事關中國式現代化進程和國家競爭優勢。

      從全球數字版圖看中國數字發展新戰略

      從國際視角出發,數字領域已成為全球戰略競爭的關鍵版塊。各國正積極推進本國數字化發展,如美國、英國、歐盟國家等紛紛加大了數字基礎設施投資,加速全國寬帶網絡覆蓋率,為5G、6G技術研發提供資金支持。數字金融創新方面,美歐正積極探索數字貨幣發展,加強區塊鏈技術和智能合約作用。推進數字化產業發展方面,歐盟推出單一數字市場“一攬子”計劃,旨在消除數字化市場的障礙和壁壘,促進數字化產業發展。此外,美國和歐盟也在加強數字化技術、產業研究和創新支持。

      站在世界地圖前的中國,適時提升了數字中國建設的優先級,較早做出重要部署,并取得一定成就。目前,中國已建成全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施,大幅提升數據資源價值釋放速度,數字技術創新能力不斷提高。2022年中國新建5G基站88.7萬個,5G基站總數超254萬,2023年總量有望超290萬;全國已有110個城市達到千兆城市建設標準;移動物聯網連接數達18.45億戶。數字政府建設方面,各級政府治理能力和治理服務效能顯著增強,90%以上的政務服務網上可辦,戶籍證明、社保轉接等200多項民眾經常辦理事項實現跨省通辦。數字社會方面,服務更加普惠便捷、地區間數字鴻溝減小。數字中國建設,逐漸駛入快車道。

    珠峰海拔6500米前進營地上的5G基站。中國移動供圖

      中共二十大報告指出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。如何在數字化發展浪潮中把握新機遇,應對新挑戰,塑造新優勢,成為推進數字中國建設的重要考量。

      數字中國建設成為推動中國式現代化的重要引擎

      建設數字中國,是數字時代推進中國式現代化的重要引擎,也是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。如何更好地發動這一引擎,成為當前亟待解決的議題。

      首先,數字中國建設需夯實“數字根基”。一方面,打通信息“大動脈”,加強數字基礎設施建設,加速算網融合,包括5G網絡與千兆光網協同建設、移動物聯網全面發展、系統優化算力基礎設施布局、整體提升應用基礎設施水平等。今年兩會期間,工信部部長金壯龍提到,工信部正在總結推廣5G經驗,發揮超大規模市場優勢和產業體系完備優勢,產學研用集中發力,加強國際合作,加快6G研發。另一方面,要暢通數據資源“大循環”,完全釋放數字潛能,提升產業鏈價值,包括推動公共數據匯聚利用、釋放商業數據價值潛能、建立數據產權制度、開展數據資產計價研究、建立數據要素按價值貢獻參與分配機制等。

    2021年11月,上海,參觀者被第四屆進博會技術裝備展區展出的6G網絡概念所吸引。殷立勤 攝

      目前,中國數字化基礎設施仍相對薄弱,不同部門、行業、區域間的數據無法共通。夯實“數字根基”,需產業鏈上下游企業、政產學研多界合作,才能充分釋放數字潛能,讓產業鏈實現價值最大化,打造產業共贏的新生態。

    2023年2月,江蘇海安高新區的一公司數字化車間內,員工正在趕制電梯信號系統部件訂單。顧華夏 攝

      其次,數字中國建設應與國家發展的戰略目標深度融合。經濟層面,今年政府工作報告中提到大力發展數字經濟,提升常態化監管水平,支持平臺經濟發展;加快傳統產業和中小企業數字化轉型,著力提升高端化、智能化、綠色化水平。通過做強做優做大數字經濟,培育壯大核心產業,推動數字技術和實體經濟深度融合,支持數字企業發展壯大。政治層面,發展高效協同的數字政務,完善與其相適應的規章制度,強化數字化能力建設,促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同;文化層面,打造自信繁榮的數字文化,提升數字文化服務能力,打造若干綜合性展示平臺,加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式;社會層面,構建普惠便捷的數字社會;生態文明層面,推動生態環境智慧治理,加快構建智慧高效的生態環境信息化體系,建設綠色智慧的數字生態文明。

      再次,數字中國建設要強化數字技術創新體系、數字安全屏障“兩大能力”。只有掌握核心的數字技術,才能做到產業鏈各個環節自主可控,充分激發數據要素作用。而數據要素流動的每個環節關涉經濟、社會安全,因此建立良好的數字安全屏障,應與核心技術的研發、創新同步進行。

      一是科技自立自強?萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅、安全之要,既靠自主創新實現突破、維護安全,又要全面做強自己、實現引領。這意味著不僅關鍵核心技術領域自主可控,擁有強大的科學技術原創能力,還要持續產出重大原創科學思想和科技成果。具體來說,需要健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制,加強企業主導的產學研深度融合,強化企業科技創新主體地位,發揮科技型骨干企業引領支撐作用。2022年,中國高新技術企業已達40萬家,貢獻了全國企業68%的研發投入,762家企業進入全球企業研發投入2500強?萍甲粤⒆詮姷膶崿F,企業是中堅力量。

    2019年8月,新疆首個“電塔 5G”基站在烏魯木齊建成。信息運檢人員在后臺通過“鷹眼”查看變電站設備運行情況。王晉魁 攝

      二是數字安全可控。數據資源日益成為提高生產力的關鍵資源,圍繞數據資源衍生出大量金融、政務服務。因此,盡快提升中國網絡安全水平,筑牢可信可控的數字安全屏障十分重要。

      最后,數字中國建設發展要優化國內國際“兩個環境”。一方面,應建設公平規范的數字治理生態。推進數字治理,是一國數字經濟發展進入新階段的必經之路,也是提升國家數字經濟總體水平、國際競爭力的重要舉措。近年來,中國加大數字治理力度,保障數字經濟高質量健康發展,包括完善法律法規、推進數字領域精細化立法、構建技術標準體系、凈化網絡空間、提升治理水平等。

      另一方面,構建開放共贏的數字國際合作格局。為此,中國堅持以合作促發展,反對國際上出現的“分裂網”行為和風向,同時促進國際數字經濟合作,提高中國國際循環參與質量和水平,提升在相關國際規則構建和治理領域話語權。

    2022年9月,2022世界數字經濟大會暨第十二屆智慧城市與智能經濟博覽會在浙江寧波舉行。圖為雙臂協同機器人展示“穿針引線”動作。王剛 攝

      當前,數字技術為人類文明發展提供越來越重要的支撐作用,也推動生產力和生產關系發生劇烈變革。隨著數字中國建設不斷推進,中國在文明范式上進行創新和再協調,提高數字時代的國家能力,也彰顯了數字文明的中國向度。數字化浪潮下,數字中國既是時代的必然要求,也是中國的獨特選擇。數字中國建設需堅持內外兼修,提升中國綜合實力,并積極應對可能的機遇與挑戰。(完)

      作者簡介:

      劉典,復旦大學中國研究院特邀副研究員。兼任工信部工業和信息化法治戰略與管理重點實驗室研究員、北京科技創新中心研究基地研究員等。主要研究領域包括數字經濟治理、數字貨幣、網絡與數據治理,國際政治經濟學等。在《中國金融》《文化縱橫》《學術論壇》等核心期刊發表十多篇研究論文,在《光明日報》《經濟日報》《解放軍報》《學習時報》等數十家權威紙媒發表近百篇評論文章。承擔中央有關部委及北京市首都高端智庫決策咨詢研究課題,部分政策研究成果獲重要反響。

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