汕頭華僑試驗區設立4年 致力打造高端發展示范區

　　設立4年來堅持科學規劃從容建設，基礎設施逐步完善，機制創新不斷推進，營商環境日臻優化

　　華僑試驗區致力打造高端發展示范區

　　編前話

　　為全面展示我市(汕頭市)在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入貫徹落實黨的十九大精神、省(廣東省)委書記李希蒞汕調研講話精神和市委十一屆六次全會精神，推動特區再出發、再創汕頭新輝煌的新思路、新舉措、新成效，結合慶祝改革開放40年大型主題宣傳，本報日前組織多路采訪隊伍，奔赴各地采訪近年來我市各項實踐創新成果，突出“改革進行時”，反映各領域、各行業進一步深化改革開放，以新擔當、新作為、新力量加快經濟社會發展、推動特區“二次創業”的生動實踐。今天起，“壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年”大型主題系列宣傳“行進”專題開始推出，敬請留意。

　　2014年9月，國務院批復同意在汕頭經濟特區設立華僑經濟文化合作試驗區，賦予了“積極開展先行先試，為新時期全面深化改革、擴大對外開放探索新路”的歷史使命。華僑試驗區作為全國唯一一個兼具“僑”和“文化”內涵的國家級發展平臺，4年來走過了怎樣的發展歷程，取得了哪些成效？記者近日走進華僑試驗區探究一番。

　　和美新城崛起南海之濱

　　“汕頭是全國著名僑鄉，汕頭經濟特區因僑而立。華僑試驗區作為推動海外華僑華人與祖國經濟文化深度融合發展的重要平臺以及新時期增創特區新優勢、再創汕頭新輝煌的四大平臺之一，具有華僑華人資源富集的獨特優勢，也將因僑而興?！痹囼瀰^管委會一位負責人對記者表示。

　　但創業之路總是艱辛的。華僑試驗區掛牌成立之時，其起步區和核心區東海岸新城還是一片荒灘，到處黃沙漫野、驚濤拍岸，堪稱白紙一張。只有幾十名工作人員的試驗區管委會，工作千頭萬緒，一個人要當幾個人用，加班加點對他們來說是家常便飯，辦公地點還是借來的。

　　就是在這樣艱苦的條件下，這群“拓荒?！遍_始了創業跋涉之旅。海邊氣候惡劣多變，近千名來自全國各地的建設者冒烈日、戰嚴寒，每年夏秋季節都要與狂風暴雨搏擊多回。經過近3年日以繼夜的施工，去年10月1日，全長16公里、雙向8車道、總投資44億元的高等級濱海景觀大道——東海岸大道建成通車，將東海岸新城三大片區串聯起來。目前，東海岸新城已累計投入150億元推進基礎設施建設，總投資26億多元的潮汕地區首條城市地下綜合管廊啟動建設。下來，這里還將規劃建設長7.2公里的濱江大道綠化帶、濱海景觀帶以及占地總面積625畝的津灣公園、東海岸公園等3座公園。目睹汕頭東海岸的巨變，許多“老汕頭”由衷發出贊嘆：“什么叫滄海變桑田，來這里看看就明白了?！?/p>

　　體制機制創新邁出新步

　　改革創新是試驗區題中應有之義。華僑試驗區是新生事物，沒有現成經驗可資借鑒，一切要靠自己摸索。4年來，試驗區黨工委、管委會以習近平總書記系列重要講話精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，自覺對標“四個走在全國前列”要求，認真貫徹落實國務院批復精神，按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，堅持科學規劃、從容建設，持續深化體制機制改革。

　　近年來，我市以華僑試驗區為載體，在營商環境、通關制度、社會管理、土地管理和投融資等方面創新體制機制，不斷取得新突破。經濟體制方面，研究制訂了一系列扶持鼓勵試驗區發展的政策措施，復制推廣自貿區成功經驗和做法，推進PPP模式探索創新、商事制度改革創新，創新推行企業“一址多照”、“一照二址”登記等改革措施。行政體制方面，市人大常委會賦予試驗區管委會及其工作機構實施行政管理的法律主體地位，為其行使有關行政管理職權提供法律依據，市政府也首批授權下放60項市、區級行政管理事項到試驗區管委會及其工作機構。

　　華僑試驗區委托國家頂尖智庫開展試驗區發展規劃編制和政策創新研究工作，形成了《中國(汕頭)華僑經濟文化合作規劃(2015—2030年)》和《關于中國(汕頭)華僑經濟文化合作試驗區政策創新的若干建議》稿，報省政府和國家有關部委批準實施。去年7月，《汕頭華僑經濟文化合作試驗區改革創新規劃(2017—2030)》通過專家評審。近期，試驗區通過上門調研等方式認真聽取企業的意見和建議，以企業需求為導向，著手對原有政策進行優化，出臺新的政策措施支持引進高端產業。

　　著力構筑一流營商環境

　　僅用3個小時便完成華潤基金的注冊工作，潮商中心大廈項目從接手、申報到掛牌工作在12天內全部完成……華僑試驗區的“特區+”速度效率，贏得了投資商和社會各界的高度認可。

　　栽下梧桐樹，方能引來金鳳凰。創辦伊始，華僑試驗區便將提高行政效率、構筑一流營商環境作為既定目標。試驗區大力推進“放管服”改革和商事登記制度改革，在全市率先開展電子營業執照試點工作，優質高效承接和行使市政府下放的首批行政管理事項；以“最多跑一次”改革為牽引，實施一站式并聯辦理。同時，優化產業發展扶持措施，將75%以上的產業扶持和獎勵資金向戰略性新興產業、科技創新和高層次人才引進傾斜，及時兌現扶持政策資金3批共1200多萬元，全力支持企業發展。

　　近日，按四星級酒店標準配套的華僑試驗區人才大廈正式投入運營，省市共建人才驛站同時在這里啟動，為華僑試驗區創建省人才發展改革試驗區提供硬件支撐。人才大廈總建筑面積約5800平方米，著力打造集一站式人才服務中心、人才公寓、創新創業孵化基地、創客咖啡、餐廳、會議室、多功能廳等為一體的人才服務綜合體，為前來試驗區創業就業的高端人才提供優質服務。同時，將在試驗區東海岸新城規劃建設占地面積近300畝的人才小區，以優惠的出讓、銷售條件提供給高層次人才，著力打造集聚人才新高地。

　　華僑試驗區還以高質量發展為導向，緊緊圍繞構筑具有現代競爭力產業體系的目標，引進了泰盛科創園、明園科創金融城、潮商中心大廈、雅士利、太安堂、聯泰、超聲、金東海研究院等一批高端科創、金融等產業項目。今年上半年，華僑試驗區直管區完成固定資產投資34.06億元，15個在建項目累計完成投資13.64億元；存量登記注冊企業416家，總注冊資本417.31億元。 本報記者 王開穎