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    上海打造人才宜居宜業生態圈 人才“30條”成效漸顯

    2018年03月26日 17:21    來源:解放日報

      人才“30條”實施一年多來成效逐步顯現 申城成為人才眼中的“東方明珠”

      上海打造人才宜居宜業生態圈

      從創立羅氏研發中心到成立華領醫藥,陳力始終沒有離開張江。他見證了這些年張江乃至整個上海的人才聚集,以及由此帶來的創新創業活力!爱a業環境,核心是人才環境!标惲︻H有感觸。在他之后,輝瑞、諾華、葛蘭素史克等跨國藥企研發中心紛紛入駐。而現在,已有7位創始人離開老“東家”,成立了自己的創新創業中心。

      “上海的人才政策越來越好!睂τ2016年9月出臺的人才“30條”以及此后陸續發布的69項配套政策,陳力和同伴們的感受是一致的。人才第三方評價、分類管理、不為所有但為所用的引才機制……這些給人才帶來利益的政策,他們都能掰著手指數出一二。

      對上海來說,推進人才新政,有著更深的考量。創新驅動實質上是人才驅動,誰擁有一流人才,誰就擁有科技創新的優勢和主導權。厚植科技創新的人才優勢,方能夯實上海創新的“厚度”。

      提供實現人生價值的舞臺

      “Fantastic(好極了)!”去年底,諾貝爾化學獎得主、華東理工大學客座教授伯納德·費林加在上海市出入境管理局辦理了永久居留身份證申請手續,談及“綠色通道”和細致周到的服務,他不禁發出這樣的感嘆。

      費林加與上?萍即髮W特聘教授庫爾特·維特里希一道,是首批來滬工作并擁有“永久居留”的諾獎得主。在上海,費林加擁有一個為他量身打造的實驗室:“我們會把它打造成世界頂級實驗室,培養一批青年人才,并吸引全球知名科學家加入!

      費林加等高層次人才,是上?苿撝行慕ㄔO的“關鍵少數”。依托圍繞張江綜合性國家科學中心布局的上海光源、蛋白質中心等重大科學設施和重點項目平臺,上海面向全球集聚了包括兩院院士、諾貝爾獎獲得者、美國科學院院士、英國皇家學會會士等在內的頂級科學家近500名,實現了“不求所有、但求所用,不求所在、但求所為”。不僅如此,上海還布點30余家海外人才聯絡站,建設全球高層次科技專家信息平臺,在全球篩選出25萬名高層次科技專家,實現主動“出擊”、精準獵才。

      “中國為我提供了實現人生價值的舞臺,我會在上海努力做好科學研究!1月30日,中森菜實成為首位獲得外國高端人才簽證的日本人,以研究員身份加入中科院上海硅酸鹽研究所。持有這一簽證,她可以在最多10年內多次往返,享受每次最長180天的停留期,配偶及未成年子女也可獲得相同期限的多次入境簽證。

      降低外國人永久居留證申辦條件,放寬外籍人才就業年齡,簡化入境和居留手續,確立市場、單位、行業的人才評價決定權……

      通過不斷制度創新、先行先試,上海越來越成為國際一流人才眼中的“東方明珠”,已連續5年榮膺“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。數據顯示,2017年,上海共辦理外籍人才工作證件8.1萬件,目前在滬工作外國人才達到21.5萬人,占全國的23.7%,位居全國首位。同時,來滬工作和創業的留學人員已達15萬余人,近5年引進的留學回國人員是上個5年的兩倍多。

      無論是面向海外還是面對國內,上海對人才的渴求前所未有。以往,一個大學退學、僅有高中文憑的年輕創業者,想要作為頂尖人才落戶上海、安家立業,似乎不太現實。但陳鋼強做到了。去年,這個在天津讀書、在廣州創業的“80后”作為“復合型創業科技尖子”“行業緊缺人才”被引進上海。作為上海馳游信息技術有限公司的執行副總裁,他與團隊打造了全球最大的開發者服務平臺,覆蓋了60億移動設備大數據,擁有1000多家運營商數據信息的平臺。2016年,公司創造稅收5000多萬元。

      陳鋼強的幸運,除了自身實力,還得益于上海對于國內科創人才運用薪酬評價、投資評價和第三方評價等市場化方法進行引才聚才的新政。比如,4年內個稅累計達到100萬的企業高級管理和科技技能人才、獲得首輪風險投資達到1000萬且持股比例不低于10%的創業人才等,都可直接申辦上海戶口。

      市人社局人力資源開發處處長葉霖霖介紹,近兩年上海累計引進國內科技創新創業人才超過7.5萬人,其中通過科創人才引進新政,引進的創業人才、創新創業中介服務人才、風險投資管理運營人才、企業高級管理和科技技能人才、企業家等五類重點人才近9000人。

      突破體制機制為人才“放權松綁”

      聚集到上海的人才,如何激發他們的活力?上海從突破體制機制入手,對用人單位和人才“放權松綁”。

      科技成果轉移轉化歷來是一道難題。為了暢通“紙變錢”的通道,人才“30條”明確,科技成果“使用權、處置權、收益權”等“三權”下放給單位和科研團隊,明確科技成果轉移轉化扣除直接費用后凈收入的70%以上可用于獎勵個人和團隊。去年,中國科學院生物與化學交叉研究中心以首付款、研發里程碑付款共計4.57億美元另加銷售提成的合作方式,出售了一款抗癌新藥的全球獨家開發許可權,這是目前我國制藥領域金額最大的成果轉化合作項目。

      這并非孤例。在此之前,復旦新藥益母草堿項目、上;ぱ芯吭河邢薰炯巴瑵髮W“高性能激光薄膜器件及裝置”、上海理工“太赫茲技術”,也都受益于這一人才新政,并享受到個稅遞延繳納政策,使科研人員真正得到實惠、真實提高獲得感。這也恰恰兌現了上海出臺人才“30條”時給出的承諾:釋放人才的科研活力和動力,要讓人才“名利雙收”。

      而對于“體制內”來說,人才“30條”無疑給出了一條人才干事創業的“新通道”。市人社局專業技術人員管理處處長林華說,以前醫生總是糾結于科研重要還是臨床重要,教師要煩惱上課與基礎研究孰輕孰重,現在實行分類評價,不再是一把尺子量到底!巴瑫r還豐富了人才評價方式,不僅倡導人才把論文寫在大地上、寫在車間里,評價人才也要到現場去聽去看!比瞬拧30條”明確,職稱不再作為申報科研項目和人才計劃的限制性條件。去年,青年拔尖人才突破以往標準,申報相關項目增長60%。

      人才用得好不好,最有發言權的還是用人單位。事業單位“招人權、聘任權、用人權”等“三權”下放給用人主體后,機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來。上海市第一人民醫院將人才作為撬動改革的關鍵,創新人才多元評價、職稱晉升、績效考核等制度,探索建立了醫療、教學、科研相互促進的良性人才管理機制。院長王興鵬說,“我們把人才盤活了,他們的積極性、內在驅動力就給調動起來了!

      不拼重金拼環境營造“生態圈”

      人才“30條”正在上海形成一個人才創新創業生態系統,使得各類人才來得了、待得住、用得好、流得動。

      人才環境,在陳力看來,是一種“生態圈”。以生物醫藥為例,陳力創立的華領醫藥沒有實驗室、沒有試驗設備,但他可以使用上海藥物所的實驗室做技術研究,用藥明康德公司的實驗室開發產品,研制過程中的動物實驗、細胞實驗、生物測試、產品生產等都可以找到企業對接。這種“生態圈”,某種意義上就是一座高峰,吸引了頂尖人才前來攀登。

      “流利說”創始人兼首席執行官王翌也有類似看法!傲骼f”是一款“人工智能+英語學習”的手機應用。創始人王翌曾在硅谷谷歌總部做產品經理,2011年回國創業,選擇了上海。他和他的企業享受到了啟動資金、人才公寓、工商辦理等一系列政策扶持。短短三年,企業從12人增至1000余人,營業額從6萬元增至3億多元!坝性絹碓蕉嗳珖鞯氐娜、也有海外的人才,從瑞士、澳大利亞、加拿大、美國回來加入‘流利說’,我覺得大環境在持續變好!蓖跻钜沧⒁獾,現在上海正有意識引進“人才團隊”,而不單單是頂尖人才個體!斑@樣更立體化系統化的政策,有利于營造創新創業生態系統”。

      創業者們感受到的“生態圈”,也正是上海近年來堅持的“不拼重金拼環境”,以此增強上海對人才的吸引力、凝聚力、向心力。

      創業者普遍感到,辦事更加便利了——上海推進工商登記制度改革,企業辦證時間可從22個工作日縮短至4.6個工作日;取消眾創空間備案環節,以市場化運營為主的眾創空間更加有效;推進人才辦事窗口“無否決權”試點改革,辦事不用跑“冤枉路”了。

      創新創業企業普遍感到,“最先一公里”的資金難題容易解決了——上海設立了總規模50億元的創業投資引導基金和總規模15億元的天使投資引導資金,設立了規模50億元大型政策性擔;,建立了我國首家“科技銀行”——浦發硅谷銀行,新開6家科技支行、91家科技特色支行,融資環境得到優化。

      在上海生活的海內外人才普遍感到,綜合生活環境更舒適了——上海加大科創人才住房保障力度,去年市區兩級共籌措約1萬套公共租賃住房,重點滿足科創中心建設相關重點單位的整體租賃需求。同時,上海改善本市醫療機構服務能力和管理水平,擴大國際教育資源供給,營造良好文化環境和輿論氛圍,打造人才發展宜居宜業環境。(張駿、吳頔)

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